近年來，單縣高點謀劃，科學(xué)規(guī)劃，抓實“四源四進”，構(gòu)建“一體化、實體化、高效化”矛盾糾紛多元化解新模式，積極打造具有單縣特色的“一站式”矛調(diào)中心，基層社會治理質(zhì)效實現(xiàn)新提升。

高點謀劃，統(tǒng)籌推進，構(gòu)建“一體化”調(diào)處化解體系。單縣將矛盾糾紛多元化解、“四源四進”工作作為基礎(chǔ)性工作和民心工程，完善平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)《關(guān)于推進“一站式”矛盾糾紛多元化解中心規(guī)范化建設(shè)的實施意見》《單縣推進“四源四進”工作實施方案》。落實“屬地管理”“誰主管誰負(fù)責(zé)”責(zé)任，圍繞重點矛盾糾紛，聚焦群眾關(guān)心關(guān)注的突出問題，開展專題點對點調(diào)研，實行“項目化”運作，“清單式”治理，形成上下一體、左右聯(lián)動的工作推進體系。開展婚姻家庭、鄰里糾紛、城鄉(xiāng)建設(shè)、“兩拖欠”、涉法涉訴等重點領(lǐng)域突出矛盾糾紛集中化解專項行動，全方位推動工作開展。

科學(xué)規(guī)劃，精心實施，打造“實體化”調(diào)處化解平臺。投入2000余萬元，高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化建設(shè)了縣級“一站式”矛調(diào)中心；投入500萬元以獎代補推動鎮(zhèn)街矛調(diào)中心規(guī)范化建設(shè)，打造村（社區(qū)）“亮點”矛調(diào)工作站，三級矛調(diào)中心規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)率100%?？茖W(xué)布局縣級矛調(diào)中心，設(shè)置綜合服務(wù)、仲裁審判區(qū)、信訪調(diào)處等6大功能區(qū)塊，設(shè)立信訪、司法、公安、法院等23個聯(lián)動席位，設(shè)置信訪接待、分析研判、百姓管家、仲裁速裁等17個功能室，按照信訪工作法治化要求，實行一窗受理、導(dǎo)引派單、集中調(diào)處、督辦回訪、跟蹤問效，實現(xiàn)了資源集成、優(yōu)勢互補、有機融合。建強隊伍，對入駐部門、窗口、功能室人員實施統(tǒng)一管理考核，制定出臺了日常行為規(guī)范、現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)、考核獎懲以及接待受理、登記流轉(zhuǎn)、調(diào)處化解、回訪評價等規(guī)章制度，賦予中心對工作人員評先樹優(yōu)、提拔重用建議權(quán)，強化了統(tǒng)一有效管理。

立足化解，注重實戰(zhàn)，創(chuàng)新“高效化”調(diào)處化解機制。以單縣“百姓管家”為引擎，整合“網(wǎng)上信訪”“智慧調(diào)解”“視頻調(diào)處”等系統(tǒng)資源，實現(xiàn)與“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺融合，聯(lián)通26個人民調(diào)解組織、11個司法調(diào)解中心、9個專業(yè)行業(yè)性調(diào)解機構(gòu)，構(gòu)建“百姓線上點單、干部線下調(diào)處”新模式。聚焦預(yù)測預(yù)警、分流轉(zhuǎn)辦、事中監(jiān)管、跟蹤回訪、督導(dǎo)考核等“五個”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持從受理群眾訴求開始到矛盾化解、群眾滿意結(jié)束，實現(xiàn)線上線下“兩輪驅(qū)動、雙軌運行”。今年以來，各級矛調(diào)中心受理群眾反映訴求18635件，調(diào)處成功率99.56%。

持續(xù)推動矛盾糾紛預(yù)防化解“進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進網(wǎng)格、進行業(yè)”，壓緊壓實基層黨組織責(zé)任，做實行業(yè)調(diào)解、行業(yè)治理、行業(yè)預(yù)防，促進源頭化解、多元化解、實質(zhì)化解。發(fā)揮人民調(diào)解基礎(chǔ)作用，建立17個社會組織室、金牌調(diào)解工作室，聯(lián)動醫(yī)療衛(wèi)生、交通事故、消費者權(quán)益保護等行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織，組織律師以第三方身份、利用專業(yè)優(yōu)勢參與調(diào)處矛盾糾紛。發(fā)揮行政調(diào)解重要作用，明確窗口部門調(diào)解范疇，規(guī)范調(diào)解程序，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)公開接訪約訪下訪、行政部門聯(lián)合接訪，聯(lián)動調(diào)處，一次化解成功率達(dá)到83%。發(fā)揮司法調(diào)解主導(dǎo)作用，開展仲裁、行政復(fù)議與行政裁決，規(guī)范“公開聽證”，強化速裁審判，完善訪調(diào)、訴調(diào)、檢調(diào)、公調(diào)對接聯(lián)動，集中解決涉法涉訴案件81件，實現(xiàn)了“調(diào)解優(yōu)先、訴訟斷后、信訪兜底”工作格局。推動志愿者參與調(diào)解，打造了“鄉(xiāng)村夜話”“拉呱驛站”“三尺巷”“為民說事”等特色調(diào)解品牌，發(fā)展以“鄉(xiāng)賢五老”為主體的調(diào)解志愿者隊伍，推動大量矛盾化解在基層屬地、化解在矛調(diào)中心一線，實現(xiàn)了“小事不出村、大事不出縣、矛盾不上交”的目標(biāo)。               記者 胡德光