今天上午，市政府政策例行吹風(fēng)會(huì)舉行，邀請(qǐng)市生態(tài)環(huán)境局、市環(huán)境監(jiān)控中心、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹《菏澤市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》修訂工作有關(guān)情況。

敬請(qǐng)關(guān)注。

例行吹風(fēng)會(huì)開(kāi)始

主持人

女士們，先生們，新聞界的朋友們：

大家上午好！

歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。

今天是政策例行吹風(fēng)會(huì)的第七場(chǎng)，邀請(qǐng)到：市生態(tài)環(huán)境局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)權(quán)洪濤先生，黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人王利軍先生，市環(huán)境監(jiān)控中心主任彭華冰先生，市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法二科科長(zhǎng)張秀芹女士，共同為大家解讀《菏澤市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，并回答記者朋友們關(guān)心的問(wèn)題。

參加今天新聞發(fā)布會(huì)的有：省駐菏新聞機(jī)構(gòu)、市各媒體和新聞網(wǎng)站的記者朋友。

主持人

首先，請(qǐng)權(quán)洪濤局長(zhǎng)介紹《預(yù)案》修訂工作有關(guān)情況。

權(quán)洪濤

各位記者朋友，大家上午好！首先，我代表市生態(tài)環(huán)境局向各位媒體朋友長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作給予的關(guān)心和支持，表示衷心的感謝！下面，我向大家介紹一下《菏澤市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》修訂工作有關(guān)情況。

為有效保護(hù)人民群眾身體健康，滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。結(jié)合我市重污染天氣應(yīng)對(duì)工作實(shí)際和省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)要求，按照“以人為本、差異管控、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的原則，報(bào)請(qǐng)市政府對(duì)《菏澤市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行了修訂。方案起草過(guò)程中，采取書(shū)面反饋、溝通交流等多種方式，多次征求了各縣區(qū)及相關(guān)市直部門(mén)意見(jiàn)，并于2023年7月21日由市政府辦公室印發(fā)實(shí)施。

《預(yù)案》主要包括總則、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、信息發(fā)布、應(yīng)急演練、預(yù)案管理、責(zé)任追究、附則等10部分內(nèi)容，細(xì)化完善了重污染天氣應(yīng)急體系，更新了應(yīng)急預(yù)案編制依據(jù)，明確了11個(gè)部門(mén)職責(zé)，調(diào)整了預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，完善了差異化應(yīng)急管控措施；預(yù)報(bào)預(yù)警更加科學(xué)、應(yīng)急啟動(dòng)更加規(guī)范、聯(lián)動(dòng)范圍更加聚焦、相關(guān)措施更加精準(zhǔn)高效。

第一，成立重污染天氣應(yīng)急指揮部。成立重污染天氣應(yīng)急指揮部，指揮部總指揮長(zhǎng)由市長(zhǎng)擔(dān)任，指揮長(zhǎng)由市政府分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)和市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)擔(dān)任，市委宣傳部、市工信局、市教育局、市公安局、市財(cái)政局、市住建局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)健委、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局等11個(gè)部門(mén)單位負(fù)責(zé)人為成員；負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和決策。

第二，實(shí)施精準(zhǔn)差異化管控。為進(jìn)一步突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，更好保障公眾身體健康，積極應(yīng)對(duì)重污染天氣，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)實(shí)行績(jī)效分級(jí)和差異化管控。引導(dǎo)企業(yè)對(duì)標(biāo)行業(yè)先進(jìn)，主動(dòng)提升環(huán)?？?jī)效等級(jí)，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第三，明確預(yù)警級(jí)別和應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。按照重污染天氣發(fā)展趨勢(shì)和嚴(yán)重性，預(yù)警級(jí)別由低到高分為黃色、橙色和紅色預(yù)警三級(jí)，分別為Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)《山東省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》要求，將重污染黃色預(yù)警條件調(diào)整為預(yù)測(cè)日AQI（即空氣質(zhì)量指數(shù)）大于200或日AQI大于150持續(xù)48小時(shí)及以上，橙色預(yù)警條件調(diào)整為預(yù)測(cè)日AQI大于200持續(xù)48小時(shí)或日AQI大于150持續(xù)72小時(shí)及以上，紅色預(yù)警條件調(diào)整為預(yù)測(cè)日AQI大于200持續(xù)72小時(shí)且日AQI大于300持續(xù)24小時(shí)及以上。

第四，規(guī)范減排清單編制要求。對(duì)納入應(yīng)急減排清單的企業(yè)，組織制定“一廠一策”企業(yè)減排操作方案，載明企業(yè)主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況，并據(jù)此確定不同級(jí)別預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，明確具體的停限產(chǎn)生產(chǎn)裝置、工藝環(huán)節(jié)和各類關(guān)鍵性指標(biāo)，做到企業(yè)應(yīng)急減排措施“可操作、可監(jiān)測(cè)、可核查”，確保應(yīng)急管控措施精準(zhǔn)到位，降低對(duì)企業(yè)正當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。

第五，設(shè)置保障類企業(yè)和重點(diǎn)工程清單。對(duì)涉及居民供電、供暖、承擔(dān)協(xié)同處置城市生活垃圾或危險(xiǎn)廢物、重大疫情防控物資生產(chǎn)、能源保供等保障民生和城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)的工業(yè)企業(yè)以及涉軍、涉政類生產(chǎn)企業(yè)，納入保障類企業(yè)管理。對(duì)于保障民生、保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)或涉及國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、保交樓及重大工程項(xiàng)目，納入揚(yáng)塵源豁免清單。重污染天氣應(yīng)急期間，保障類企業(yè)和揚(yáng)塵源豁免工程，在做好大氣污染防治要求的前提下，可不采取減排措施。

第六，增加安全生產(chǎn)要求。要求各級(jí)、各部門(mén)在重污染天氣應(yīng)對(duì)過(guò)程中，要及時(shí)提醒企業(yè)自覺(jué)在污染防治設(shè)施啟動(dòng)、停運(yùn)、檢修時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)相關(guān)要求，需要安全監(jiān)管部門(mén)審批的，必須批準(zhǔn)后方可實(shí)施；在監(jiān)督檢查過(guò)程中，要堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，堅(jiān)決防止施行強(qiáng)制措施產(chǎn)生安全隱患。

第七，建立健全預(yù)案體系。菏澤市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括：菏澤市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、各縣區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、市直各有關(guān)部門(mén)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案及相關(guān)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急減排“一企一策”實(shí)施方案。確保重污染天氣得到妥善應(yīng)對(duì)，應(yīng)急工作“削峰降頻”作用有效發(fā)揮，切實(shí)減輕重污染天氣影響。

下一步，我們將牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”和以人為本的理念，將重污染天氣應(yīng)急作為保障人民群眾健康安全的重要舉措，周密安排部署，細(xì)化任務(wù)分解，嚴(yán)格預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化應(yīng)急減排措施和責(zé)任落實(shí)，促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，不斷增強(qiáng)人民群眾的藍(lán)天幸福感。

解讀完畢！

主持人

感謝權(quán)局長(zhǎng)的介紹。下面是記者提問(wèn)環(huán)節(jié)，提問(wèn)前請(qǐng)舉手示意并通報(bào)所在新聞機(jī)構(gòu)名稱。

魯網(wǎng)記者

在重污染天氣應(yīng)急工作中，我市采取了差異化管控措施，取得了較好的效果，請(qǐng)介紹一下，重污染天氣工業(yè)企業(yè)績(jī)效評(píng)級(jí)工作？

王利軍

近年來(lái)，重污染天氣應(yīng)對(duì)工作取得積極成效，全市環(huán)境空氣質(zhì)量得到持續(xù)改善，重污染天氣發(fā)生頻次和強(qiáng)度均明顯下降。為更加科學(xué)、精準(zhǔn)制定應(yīng)急減排措施，在滿足重污染天氣應(yīng)急減排基礎(chǔ)上，采取差異化管控措施，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)實(shí)施重污染天氣績(jī)效評(píng)級(jí)工作，減免績(jī)效水平先進(jìn)企業(yè)相應(yīng)的減排措施。既讓環(huán)?？?jī)效水平高的企業(yè)享受政策紅利，也為持續(xù)提標(biāo)改造的企業(yè)樹(shù)立榜樣，從而推動(dòng)企業(yè)環(huán)保治理水平整體提升。截至目前，被生態(tài)環(huán)境部評(píng)定A級(jí)企業(yè)1家，被省生態(tài)環(huán)境廳評(píng)定B級(jí)企業(yè)8家、引領(lǐng)性企業(yè)21家。主要做法：一是突出重點(diǎn)，分類管控。依據(jù)生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)的《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》，將煉油與石油化工、焦化、水泥、玻璃、磚瓦窯、人造板制造、包裝印刷、家具制造等39個(gè)重點(diǎn)行業(yè)納入績(jī)效分級(jí)范圍，針對(duì)企業(yè)不同治理水平和排放強(qiáng)度，分類施策。二是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，分級(jí)管控。按照A、B、C、D四個(gè)等級(jí)和引領(lǐng)性、非引領(lǐng)性企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在重污染天氣期間實(shí)施差異化管控。從裝備水平、污染治理技術(shù)、排放限值、無(wú)組織管控、監(jiān)測(cè)監(jiān)控水平、環(huán)境管理水平、運(yùn)輸方式、運(yùn)輸管控等8個(gè)方面開(kāi)展績(jī)效評(píng)定。每年6月份啟動(dòng)績(jī)效分級(jí)評(píng)定工作，由企業(yè)申報(bào)，市縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)推薦，10月底前省完成審核評(píng)定。各行業(yè)A級(jí)企業(yè)應(yīng)達(dá)到國(guó)家級(jí)標(biāo)桿水平，由生態(tài)環(huán)境部審核評(píng)定；B級(jí)和績(jī)效引領(lǐng)性企業(yè)應(yīng)達(dá)到省級(jí)標(biāo)桿水平，由省生態(tài)環(huán)境廳審核評(píng)定。評(píng)為A級(jí)和引領(lǐng)性的企業(yè)，可自主采取減排措施；評(píng)為B級(jí)的企業(yè)，同行業(yè)內(nèi)可采取相對(duì)寬松的減排措施。三是強(qiáng)化宣傳，鼓勵(lì)爭(zhēng)先。充分利用微信公眾號(hào)、微博、電視、廣播等網(wǎng)絡(luò)及新聞媒體，對(duì)我市應(yīng)急預(yù)案及重污染天氣應(yīng)急法律法規(guī)、差異化管控政策等進(jìn)行宣傳。鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)積極對(duì)標(biāo)A級(jí)、B級(jí)和引領(lǐng)性企業(yè)的績(jī)效分級(jí)指標(biāo)，通過(guò)提升改造，提升企業(yè)環(huán)保設(shè)施污染治理和環(huán)境管理水平，推動(dòng)企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善奠定良好的基礎(chǔ)。

牡丹晚報(bào)記者

請(qǐng)介紹一下，我市啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急期間對(duì)企業(yè)的執(zhí)法幫扶工作情況。

張秀芹

當(dāng)接到市重污染天氣應(yīng)急指揮部通知時(shí)，菏澤市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)立即響應(yīng)，對(duì)企業(yè)實(shí)施幫扶，具體措施如下。一是選派優(yōu)秀執(zhí)法人員和行業(yè)專家組建監(jiān)督幫扶組，集中力量對(duì)企業(yè)進(jìn)行“體檢式”檢查，幫扶組采取日間幫扶 夜間幫扶相結(jié)合的方式，對(duì)菏澤市全區(qū)域企業(yè)進(jìn)行幫扶檢查。重污染天氣應(yīng)急期間，對(duì)全市磚瓦窯、建筑破碎、印刷包裝、板材加工、工業(yè)噴涂等行業(yè)停產(chǎn)情況進(jìn)行專項(xiàng)幫扶。例如今年12月2日啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急期間，菏澤市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)持續(xù)開(kāi)展夜間幫扶專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)鄄城縣、魯西新區(qū)、曹縣企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)幫扶，指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)好重污染天氣應(yīng)急措施。二是及時(shí)督導(dǎo)縣區(qū)幫扶情況，重污染天氣應(yīng)急期間，全市執(zhí)法人員分片區(qū)進(jìn)行幫扶，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促企業(yè)整改，有效推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急落到實(shí)處。三是強(qiáng)化科技支撐，通過(guò)在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)變化、用電監(jiān)管數(shù)據(jù)分析，遠(yuǎn)程獲取企業(yè)存在的問(wèn)題。根據(jù)任務(wù)企業(yè)類型，模塊化分析污染環(huán)節(jié)，摸清不同行業(yè)的污染治理要求、排放要求，明確檢查重點(diǎn)；使用無(wú)人機(jī)、紅外熱成像儀和PID檢測(cè)設(shè)備及時(shí)鎖定污染點(diǎn)源，有針對(duì)性對(duì)企業(yè)進(jìn)行幫扶。四是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。執(zhí)法幫扶與普法宣傳相結(jié)合。幫扶期間，通過(guò)向企業(yè)發(fā)放“送法入企”服務(wù)手冊(cè)，幫助企業(yè)提高環(huán)保意識(shí)，提升環(huán)境管理能力。針對(duì)企業(yè)存在的問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑，指導(dǎo)制定整改措施，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！鞍俪吒皖^，更進(jìn)一步”。菏澤市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)將加強(qiáng)自身職責(zé)意識(shí)，加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急管控，有針對(duì)性地對(duì)企業(yè)開(kāi)展幫扶工作，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作出貢獻(xiàn)。

中國(guó)山東網(wǎng)記者

在重污染過(guò)程發(fā)生時(shí)，咱們環(huán)境監(jiān)控部門(mén)是怎樣進(jìn)行環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)的？

彭華冰

謝謝您的提問(wèn)。根據(jù)《菏澤市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》職責(zé)分工，我們環(huán)境監(jiān)控中心與氣象部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展重污染天氣會(huì)商，根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量演變狀況，依據(jù)重污染天氣預(yù)警預(yù)報(bào)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，提出預(yù)警建議。首先，我們要收集制作預(yù)警預(yù)報(bào)產(chǎn)品的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。我們要保證實(shí)時(shí)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性和完整性，還會(huì)查閱往年同期歷史數(shù)據(jù)，做好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的基礎(chǔ)工作。第二步是組織專家與氣象部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合會(huì)商。把環(huán)境空氣質(zhì)量污染狀況，與氣象部門(mén)提供的溫度、濕度、風(fēng)向、風(fēng)速、氣壓、降水等地面氣象預(yù)報(bào)和高空氣象資料相銜接，以基于菏澤市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的空氣質(zhì)量多模式集合預(yù)報(bào)系統(tǒng)為核心，對(duì)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)和分析溯源，進(jìn)行趨勢(shì)預(yù)報(bào)，制作出模式預(yù)報(bào)產(chǎn)品。第三步就是對(duì)模式預(yù)報(bào)產(chǎn)品進(jìn)行人工校核。環(huán)保和氣象專家們會(huì)結(jié)合環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件發(fā)展走向、結(jié)合大氣污染源排放情況、分析與歷年同期污染過(guò)程的相似程度、參考中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站和省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心的區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)結(jié)果，對(duì)菏澤市可能發(fā)生的重污染過(guò)程進(jìn)行24小時(shí)、48小時(shí)、72小時(shí)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，出具最后預(yù)報(bào)產(chǎn)品。第四步就是依據(jù)預(yù)報(bào)結(jié)果，根據(jù)預(yù)警預(yù)報(bào)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)提出預(yù)警建議。冬季是以細(xì)顆粒物（PM2.5）為首要污染物的重污染天氣。當(dāng)預(yù)測(cè)日AQI＞200或日AQI＞150持續(xù)48小時(shí)及以上時(shí)，啟動(dòng)黃色預(yù)警；預(yù)測(cè)日AQI＞200持續(xù)48小時(shí)或日AQI＞150持續(xù)72小時(shí)及以上時(shí)，啟動(dòng)橙色預(yù)警；預(yù)測(cè)日AQI＞200持續(xù)72小時(shí)且AQI＞300持續(xù)24小時(shí)及以上時(shí)，啟動(dòng)紅色預(yù)警。

根據(jù)今年是氣溫較高的厄爾尼諾年特點(diǎn)，預(yù)計(jì)今年冬防期間前半段壓力較大；后半段考慮疫情后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、全面復(fù)工、污染物排放量較大、冷暖氣流交換頻繁、濕度較低的特點(diǎn)，壓力依然存在。我們將進(jìn)一步提高環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)能力，提供更長(zhǎng)時(shí)效、更高準(zhǔn)確度、更精細(xì)化的城市空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)產(chǎn)品，為應(yīng)對(duì)重污染天氣和區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控提供技術(shù)支持，為啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急和及時(shí)采取控制措施提供參考建議。

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主持人

今天的提問(wèn)環(huán)節(jié)就到這里。感謝各位發(fā)布人的發(fā)布和對(duì)記者問(wèn)題的解答。近年來(lái)，我市深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，扎實(shí)打好藍(lán)天白云保衛(wèi)戰(zhàn)，進(jìn)一步促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。希望各位媒體朋友對(duì)今天吹風(fēng)會(huì)的內(nèi)容進(jìn)行充分廣泛的宣傳報(bào)道，促進(jìn)《預(yù)案》更好貫徹執(zhí)行，共同為全市人民維護(hù)優(yōu)良的空氣環(huán)境。

本場(chǎng)市政府例行吹風(fēng)會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！

（圖片攝影：張宇）