11月12日至13日，中國牡丹之都群賢畢至、高朋滿座，來自淮海經(jīng)濟區(qū)四省十市的人大常委會負責(zé)同志、秘書長及法工委負責(zé)同志齊聚菏澤，出席第三屆淮海經(jīng)濟區(qū)立法協(xié)作聯(lián)席會議，共謀淮海經(jīng)濟區(qū)地方立法長遠發(fā)展之計，共創(chuàng)淮海經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展良好法治環(huán)境。

黨的二十屆三中全會明確提出“探索區(qū)域協(xié)同立法”。加強立法協(xié)作是區(qū)域協(xié)同立法的重要實踐形式，2019年，淮海經(jīng)濟區(qū)立法協(xié)作聯(lián)席會議機制正式建立。今年是淮海經(jīng)濟區(qū)開展立法協(xié)作的第五年。

五年來，淮海經(jīng)濟區(qū)四省十市人大常委會在全國人大常委會法工委的支持指導(dǎo)下，以高度的政治自覺和行動自覺，緊扣前瞻性、綜合性、戰(zhàn)略性問題，加強對協(xié)作立法規(guī)律特點、現(xiàn)實需求的研究，科學(xué)選定協(xié)作項目，提高立法協(xié)作質(zhì)量，推動協(xié)同立法工作扎實開展，形成了具有區(qū)域特色的協(xié)同立法模式，護航淮海經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺階。

“首屆淮海經(jīng)濟區(qū)立法協(xié)作聯(lián)席會議召開以來，連云港持續(xù)深化與各兄弟市在區(qū)域立法上的協(xié)作交流，積極探索推進協(xié)同立法，與淮海經(jīng)濟區(qū)立法協(xié)作城市加強協(xié)作，取得了一系列積極成效。”連云港市人大常委會常務(wù)副主任高美峰表示。

五年來，十市人大常委會積極溝通、精心協(xié)作、密切配合，依托江蘇師范大學(xué)成立了淮海經(jīng)濟區(qū)立法研究院，協(xié)商形成了旅游促進、淮海戰(zhàn)役紅色資源保護等區(qū)域立法項目，尤其是淮海戰(zhàn)役紅色資源保護立法邁出實質(zhì)性步伐，取得突破性進展?；春＝?jīng)濟區(qū)區(qū)域協(xié)同立法的基礎(chǔ)不斷夯實，支撐不斷穩(wěn)固，成效不斷顯現(xiàn)。

聚焦本屆聯(lián)席會議，其中最重要的成果之一就是十市人大常委會共同簽署的《淮海經(jīng)濟區(qū)十市人大常委會地方立法資源共享協(xié)議》。

翻開這份極具“含金量”的協(xié)議，立法資源共享的宗旨、內(nèi)容、機制、愿景赫然在目。

協(xié)議明確，共享的立法資源主要包括淮海經(jīng)濟區(qū)十市轄區(qū)內(nèi)立法研究服務(wù)基地、基層立法聯(lián)系點、立法專家?guī)臁⒘⒎ǜ刹筷犖榈?。這意味著通過立法資源的共享，淮海經(jīng)濟區(qū)各市將具備10×N個立法研究服務(wù)基地、10×N個基層立法聯(lián)系點、10×N名立法專家，立法資源得到數(shù)十倍的疊加，極大釋放立法共享紅利，立法能力、質(zhì)量必將大幅提升。

徐州市人大常委會副主任劉廣民表示，本屆會議提出的共享協(xié)議內(nèi)容全面具體，針對性很強，對提高區(qū)域協(xié)同立法質(zhì)量意義重大。我們將以此次聯(lián)席會議為契機，持續(xù)整合區(qū)域立法資源，將立法顧問、立法研究基地、立法聯(lián)系點、立法干部隊伍更多更好地融合起來，合力打造區(qū)域協(xié)同立法的示范樣板，為區(qū)域高水平合作、高質(zhì)量發(fā)展提供堅實法治保障。

“面對淮海經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略帶來的立法新使命新要求，我們將嚴格落實《淮海經(jīng)濟區(qū)立法協(xié)作框架協(xié)議》和每一屆聯(lián)席會議達成的共識，用實際行動履行好新時代賦予的神圣使命，攜手兄弟市共同開創(chuàng)淮海經(jīng)濟區(qū)的美好明天?！被幢笔腥舜蟪Ｎ瘯敝魅谓鹞恼f。

協(xié)議還明確了立法資源共享的美好愿景。通過積極實施區(qū)域地方立法資源共享機制，形成促進科學(xué)立法和民主立法的橋梁紐帶，推動建設(shè)培養(yǎng)立法人才的重要陣地，助力淮海經(jīng)濟區(qū)十市人大常委會加強協(xié)作、深化交流、探索創(chuàng)新、積極作為，以高質(zhì)量的協(xié)同立法，為淮海經(jīng)濟區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強有力的法治保障。

“在全國人大常委會法工委和省人大常委會的關(guān)心支持下，在淮海經(jīng)濟區(qū)各兄弟市的共同努力下，本屆聯(lián)席會議取得了豐碩成果，充分展現(xiàn)了淮海經(jīng)濟區(qū)各兄弟市密切協(xié)作、攜手共進的政治擔當和行動自覺，必將為淮海經(jīng)濟區(qū)深化立法資源共享、提高協(xié)作立法水平提供強大動能，必將更好地發(fā)揮人大地方立法在經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展中的保障和推動作用?！焙蕽墒腥舜蟪Ｎ瘯魅瓮趵谥赋?。

攜手共進，前景廣闊?；赝迥陙?，淮海經(jīng)濟區(qū)立法協(xié)作聯(lián)席會議機制成效顯著，區(qū)域立法協(xié)作進一步深化，協(xié)作成果持續(xù)擴大。站在新起點，淮海經(jīng)濟區(qū)十市人大常委會將繼續(xù)深化資源共享、優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展，共同繪就淮海經(jīng)濟區(qū)高質(zhì)量立法新篇章，合力打造跨省區(qū)域立法協(xié)作樣板。

記者 張慧