菏澤市人民檢察院代檢察長(zhǎng) 李宏宇
2023年主要工作
一、胸懷國(guó)之大者,與全市大局同頻共振,助力譜寫“后來居上”新篇章。堅(jiān)持從政治上著眼、從法治上著力,圍繞“大局需要什么、我們能干什么”想問題、辦案子,以高質(zhì)效法律監(jiān)督服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
(一)融入國(guó)家重大戰(zhàn)略。圍繞黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略,與河南開封等四地檢察機(jī)關(guān)建立協(xié)作機(jī)制,深化“河務(wù)+檢察”合作,集中開展“‘河’我一起,保護(hù)母親河”專項(xiàng)行動(dòng),辦理涉黃河案件43件,用“檢察藍(lán)”守護(hù)“黃河安”。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,嚴(yán)懲制售偽劣種子、化肥、農(nóng)藥等犯罪,辦理違法占用耕地案件38件,保障菏澤糧倉(cāng)更充盈、更穩(wěn)固。圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù),辦理侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件93件、服務(wù)科技創(chuàng)新案件56件,以檢察智慧助力菏澤“智造”。
(二)推進(jìn)平安菏澤建設(shè)。準(zhǔn)確落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,該嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)寬則寬,全力守護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)安定、人民安寧。批捕各類犯罪嫌疑人4389人,起訴7690人,認(rèn)罪認(rèn)罰從寬適用率93.6%。對(duì)敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞等活動(dòng)嚴(yán)密防范、從嚴(yán)打擊,堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治安全。對(duì)嚴(yán)重影響人民群眾安全感的犯罪依法從嚴(yán)懲治,起訴殺人、搶劫等犯罪87人。深入推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng),開展“固本清源”專項(xiàng)整治,起訴涉黑惡犯罪57人,追捕追訴12人,對(duì)黑惡犯罪堅(jiān)決依法打擊、絕不手軟。對(duì)過失輕微、主觀惡性不大等犯罪,不捕不訴3873人,最大限度促進(jìn)社會(huì)和諧。堅(jiān)持“抓前端、治未病”,分析類案特點(diǎn)、研究規(guī)律趨勢(shì)、提出對(duì)策措施,發(fā)出社會(huì)治理類檢察建議141件,以“我管”促“都管”,以“小案例”推動(dòng)“大治理”。加強(qiáng)以案釋法,制作《憲法在身邊》《辦案檢察官說》等原創(chuàng)普法作品46期,讓法治正能量贏得媒體大流量,市檢察院獲評(píng)全國(guó)十大檢察微博,連續(xù)四年獲評(píng)中國(guó)優(yōu)秀政法新媒體,連續(xù)七年獲評(píng)全國(guó)檢察微信二十強(qiáng)。
(三)優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境。牢記法治是最好的營(yíng)商環(huán)境,重法度不失溫度、重程序不失效率、重真情不失分寸。建立服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中心,設(shè)立護(hù)航專員36名、綠色通道12條。開展護(hù)航法治營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng),辦理破壞市場(chǎng)秩序犯罪案件508件。積極回應(yīng)代表委員意見,清理涉企刑事“掛案”11件,為企業(yè)解絆,促放手發(fā)展。依法開展涉案企業(yè)合規(guī)改革,幫助21個(gè)“帶病企業(yè)”走上依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)軌道。完善涉企社區(qū)矯正人員監(jiān)管模式,對(duì)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)確需跨地域活動(dòng)的,在政策范圍內(nèi)給予支持,確保矯正人員“出得去”“管得住”,企業(yè)“經(jīng)營(yíng)得了”。
(四)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)與公安、法院、金融等部門的協(xié)作配合,全鏈條打擊、一體化防治。深化“斷卡”行動(dòng),起訴電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及關(guān)聯(lián)犯罪1631人,挽回?fù)p失650余萬(wàn)元。推進(jìn)“打擊治理洗錢違法犯罪三年行動(dòng)”,提起公訴7件,涉案金額1800余萬(wàn)元,讓“罪”與“贓”無處遁形,3個(gè)集體、3名個(gè)人獲評(píng)山東省反洗錢工作先進(jìn)集體、個(gè)人。嚴(yán)厲打擊非法集資等犯罪90件194人,守護(hù)好老百姓的“錢袋子”。持續(xù)加強(qiáng)檢稅合作,辦理涉稅案件76件195人,挽回稅款540余萬(wàn)元,1名干警獲評(píng)全國(guó)打擊涉稅犯罪先進(jìn)個(gè)人。
二、踐行如我在訴,與人民群眾同心共情,積極回應(yīng)公平正義新期待。努力做到民有所呼所盼、我有所應(yīng)所為,切實(shí)讓人民群眾感受到更有效率、更高質(zhì)量的公平正義,助推法治更暖民心。
(一)讓人民群眾安全感更強(qiáng)。圍繞生產(chǎn)安全,嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域犯罪14件28人,與應(yīng)急、消防等部門召開聯(lián)席會(huì)議16次,督促企業(yè)堵塞安全漏洞。在全市開展消防安全專項(xiàng)監(jiān)督,督促有關(guān)部門加大對(duì)住宅小區(qū)亂占消防通道、亂扯電線的管理力度,消除安全隱患320余處。圍繞出行安全,督促有關(guān)部門開展窨井蓋專項(xiàng)整治“回頭看”,核查修復(fù)窨井200余個(gè),守護(hù)好群眾“腳底下”安全。針對(duì)危險(xiǎn)駕駛案件頻發(fā)高發(fā),向市委呈送專題調(diào)研報(bào)告,向主管部門制發(fā)檢察建議,推動(dòng)開展交通安全專項(xiàng)治理,依法起訴危險(xiǎn)駕駛犯罪1751人。圍繞“舌尖上”安全,會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管等部門開展專項(xiàng)行動(dòng),打擊危害食品藥品安全犯罪91件217人,提出懲罰性賠償金7000余萬(wàn)元,讓肆意損害公益者付出應(yīng)有代價(jià)。
(二)讓當(dāng)事人司法獲得感更足。著眼減少群眾訴累,探索輕罪治理新模式,推進(jìn)刑事簡(jiǎn)案快結(jié)“一站式”訴訟試點(diǎn),打造“集中移送、審查、起訴、開庭”速裁中心。著眼紓解群眾心結(jié),開展“事心雙解和為貴”輕罪辦理機(jī)制試點(diǎn),采取案前推進(jìn)調(diào)解、案中促進(jìn)諒解、案后跟進(jìn)救助等方式,以“修復(fù)性”司法推動(dòng)矛盾實(shí)質(zhì)性化解。著眼解決群眾“申訴難”,踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,對(duì)1237件群眾來信來訪均做到“件件有回復(fù)”,對(duì)25件信訪積案實(shí)行院領(lǐng)導(dǎo)包案,化解率達(dá)92%。
(三)讓孩子們成長(zhǎng)得更好。孩子是祖國(guó)的未來,關(guān)乎每個(gè)家庭的幸福。檢察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持對(duì)侵害未成年人犯罪零容忍、嚴(yán)打擊,起訴性侵、拐賣等侵害未成年人犯罪356人,建成“一站式”辦案區(qū)7個(gè),一次完成詢問取證、身體檢查等環(huán)節(jié),避免“受傷花朵”受到“二次傷害”。對(duì)失足未成年人不放棄,一體落實(shí)教育管護(hù),依法不起訴176人,開展觀護(hù)幫教245人,助力“迷途少年”重返正道。辦理強(qiáng)制報(bào)告案件9件,開展教職工入職查詢1.3萬(wàn)人次,決不讓孩子們的引路人“帶病上崗”。發(fā)出家庭教育指導(dǎo)令、監(jiān)護(hù)令574份,督促未成年人家長(zhǎng)履行好教育監(jiān)護(hù)職責(zé)。深入開展法治進(jìn)校園,聯(lián)合市教育局向1900余所學(xué)校贈(zèng)送普法課程,覆蓋師生家長(zhǎng)20余萬(wàn)人次。
(四)讓特殊群體權(quán)益更有保障。積極幫扶因案致困者,向426名當(dāng)事人及其親屬發(fā)放救助金400余萬(wàn)元,與鄉(xiāng)村振興、教體、民政等部門建立協(xié)作機(jī)制,形成“檢察 N”綜合幫扶體系,幫助他們排憂解難,讓他們切實(shí)感受到社會(huì)公平正義和黨與政府的溫暖,“菏力助困·澤愛檢行”獲評(píng)全省檢察機(jī)關(guān)十佳文化品牌。情系農(nóng)民工,與“12345”便民熱線對(duì)接,幫助312人追回“血汗錢”600余萬(wàn)元,決不讓農(nóng)民工兄弟辛苦又心酸。守護(hù)“半邊天”,與市婦聯(lián)建立保障婦女權(quán)益協(xié)作機(jī)制,辦理侵害婦女權(quán)益犯罪案件347件447人,為“她”的保護(hù)撐起“法治藍(lán)天”,1名干警獲評(píng)全國(guó)維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)個(gè)人。
三、更新司法理念,與法治建設(shè)同步共進(jìn),扎實(shí)推動(dòng)“四大檢察”新發(fā)展。牢牢把握“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”的基本價(jià)值追求,不斷提升監(jiān)督能力、監(jiān)督質(zhì)效,推動(dòng)“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展。
(一)刑事檢察行穩(wěn)致遠(yuǎn)。大力加強(qiáng)刑事偵查監(jiān)督,共監(jiān)督立案224件,監(jiān)督撤案110件,追捕追訴420人,糾正違法取證、查封、扣押等141件。加大刑事審判監(jiān)督力度,提出抗訴和再審檢察建議52件。深化“派駐 巡回”檢察,提出“減假暫”糾正意見224件,監(jiān)督糾正社區(qū)矯正違法案件252件。打造職務(wù)犯罪檢察“檢鋒”辦案團(tuán)隊(duì),一審公訴66件73人。深化司法工作人員職務(wù)犯罪偵查一體化機(jī)制,直接立案10人,查處數(shù)量居全省檢察機(jī)關(guān)前列,堅(jiān)決守護(hù)公平正義的最后一道防線。
(二)民事檢察精準(zhǔn)有力。深化精準(zhǔn)監(jiān)督理念,積極推進(jìn)類案監(jiān)督、深層次問題監(jiān)督,受理民事生效裁判、調(diào)解書監(jiān)督案件349件,提出抗訴17件,發(fā)出再審檢察建議53件。堅(jiān)持監(jiān)督糾錯(cuò)與維護(hù)裁判權(quán)威并重,依法不支持監(jiān)督申請(qǐng)211件,并同步做好釋法說理、服判息訴工作。監(jiān)督糾正虛假訴訟52件,同比上升160%,涉案金額5400余萬(wàn)元,決不讓“假官司”侵害他人權(quán)益、損害司法公信、破壞社會(huì)誠(chéng)信。持續(xù)開展民事執(zhí)行專項(xiàng)監(jiān)督,加大對(duì)涉民營(yíng)企業(yè)執(zhí)行案件的監(jiān)督力度,監(jiān)督糾正執(zhí)行案件269件,讓公平正義“不打折”“不賒賬”。
(三)行政檢察開拓創(chuàng)新。深化府檢聯(lián)動(dòng)、檢法銜接,提出行政抗訴和再審檢察建議7件、審判活動(dòng)監(jiān)督意見121件、執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督意見168件,行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解32件。扎實(shí)開展土地執(zhí)法、護(hù)航民生民利等行政非訴執(zhí)行監(jiān)督,提出檢察建議119件,采納率100%。探索行刑反向銜接機(jī)制,對(duì)不起訴的23名犯罪嫌疑人移送主管機(jī)關(guān)給予行政處罰、政務(wù)處分,傳遞“不刑”不等于“不罰”的信號(hào),實(shí)現(xiàn)罰當(dāng)其錯(cuò)。
(四)公益訴訟檢察規(guī)范提升。深入貫徹黨的二十大關(guān)于“完善公益訴訟制度”的部署要求,全面落實(shí)市委、市政府《關(guān)于支持檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟工作的實(shí)施意見》,突出精準(zhǔn)性,注重規(guī)范性,當(dāng)好公共利益守護(hù)者。與市政協(xié)建立政協(xié)提案與檢察建議銜接轉(zhuǎn)化機(jī)制,推動(dòng)民主監(jiān)督與法律監(jiān)督雙贏共贏。積極守護(hù)群眾美好生活,聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、物業(yè)暖氣能源等領(lǐng)域開展專項(xiàng)監(jiān)督,立案263件,發(fā)出訴前檢察建議160件,挽回?fù)p失1400余萬(wàn)元。主動(dòng)拓展辦案領(lǐng)域,圍繞群眾關(guān)注的個(gè)人信息保護(hù)、公共衛(wèi)生、文物保護(hù)等問題,辦理相關(guān)案件95件。
四、強(qiáng)化政治引領(lǐng),與時(shí)代發(fā)展同向共行,全面提升檢察隊(duì)伍新形象。扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育,全面落實(shí)市委能力作風(fēng)提升20條意見,引導(dǎo)和推動(dòng)全市檢察人員講政治、強(qiáng)宗旨、重實(shí)效、爭(zhēng)一流。
(一)強(qiáng)化政治建設(shè)筑忠誠(chéng)。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度,召開黨組擴(kuò)大會(huì)、黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)25次,支部集中學(xué)習(xí)260余次。深入開展調(diào)查研究,形成專題報(bào)告26篇,解決問題20余項(xiàng)。檢視查擺11類問題,明確51項(xiàng)整改措施,完善制度機(jī)制17項(xiàng),確保常治長(zhǎng)效。堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)深度融合,打造“牡丹正紅”黨建品牌,深化“思想、學(xué)習(xí)、組織、人文、評(píng)價(jià)、監(jiān)督”六維融合體系,獲評(píng)全省檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)新項(xiàng)目一等獎(jiǎng),3個(gè)集體、4名個(gè)人獲評(píng)全省檢察機(jī)關(guān)黨建工作突出集體、個(gè)人。嚴(yán)守政治紀(jì)律規(guī)矩,向市委、省檢察院報(bào)告重大事項(xiàng)52次,讓堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”成為鮮明政治底色。
(二)抓實(shí)學(xué)訓(xùn)練賽提素能。常態(tài)化開展“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大練兵、大競(jìng)賽”,深入實(shí)施“雄鷹人才計(jì)劃”,積極對(duì)接省檢察院“青藍(lán)計(jì)劃”,扎實(shí)開展“百庭觀摩、千庭評(píng)議”專項(xiàng)活動(dòng),組織青年聯(lián)學(xué)、“AB”融崗鍛煉等活動(dòng),在國(guó)家檢察官學(xué)院舉辦高層次人才研修班,聯(lián)合市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等部門開展培訓(xùn)競(jìng)賽38次。31個(gè)集體、29名個(gè)人受到省級(jí)以上表彰,1名干警獲評(píng)全省十大法治人物,4名干警獲評(píng)全國(guó)、全省檢察業(yè)務(wù)專家,16名干警獲評(píng)全國(guó)、全省檢察業(yè)務(wù)競(jìng)賽十佳標(biāo)兵或能手,《檢察日?qǐng)?bào)》頭版報(bào)道,最高檢官微轉(zhuǎn)發(fā)。
(三)從嚴(yán)管黨治檢轉(zhuǎn)作風(fēng)。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,在全市檢察機(jī)關(guān)開展能力作風(fēng)建設(shè)提升專項(xiàng)活動(dòng),查擺整改自身存在的6類18項(xiàng)問題。深化一體化監(jiān)督機(jī)制,每月一個(gè)廉政紀(jì)律教育日,每季度一次黨風(fēng)廉政聯(lián)席會(huì),形成全覆蓋監(jiān)督合力。嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”,認(rèn)真落實(shí)雙通報(bào)、抽查、核查、倒查制度,全市檢察機(jī)關(guān)共記錄報(bào)告“三個(gè)規(guī)定”等重大事項(xiàng)1575件,從源頭上防止關(guān)系案、人情案。扎實(shí)開展執(zhí)法司法專項(xiàng)檢查,強(qiáng)化辦案全流程監(jiān)控,常態(tài)化開展案件質(zhì)量評(píng)查、優(yōu)秀法律文書評(píng)選,28件案件獲評(píng)全國(guó)、全省檢察機(jī)關(guān)典型案例,數(shù)量居全省檢察機(jī)關(guān)前列。自覺接受人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界監(jiān)督,精心辦理代表委員建議和轉(zhuǎn)交案事件52件,把飽含的民生民意轉(zhuǎn)化為公正司法、檢察為民的具體舉措。主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、群眾代表調(diào)研指導(dǎo)、監(jiān)督辦案500余人次,零距離接受監(jiān)督,踐行全過程民主。
(四)夯實(shí)基層基礎(chǔ)固根本。樹牢大抓基層的鮮明導(dǎo)向,以主題教育為契機(jī),深入查擺整改制約基層檢察院發(fā)展的問題26條,以更實(shí)舉措強(qiáng)基固本。按期完成縣區(qū)檢察院財(cái)物市級(jí)統(tǒng)管改革任務(wù)。積極推進(jìn)數(shù)字檢察,構(gòu)建法律監(jiān)督模型39個(gè),篩查類案線索3000余條,成案600余件,探索出“個(gè)案辦理—類案監(jiān)督—系統(tǒng)治理”數(shù)字檢察新路子,2個(gè)模型分獲全省檢察機(jī)關(guān)一等獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)。單縣檢察院司法救助模型獲評(píng)最高檢典型案例、全國(guó)“百佳創(chuàng)新案例”,并在全省檢察機(jī)關(guān)推廣。
2024年主要任務(wù)
(一)旗幟鮮明講政治,以更高站位筑牢政治忠誠(chéng)。
(二)自覺主動(dòng)顧大局,以更實(shí)舉措服務(wù)“后來居上”。
(三)凝神聚力強(qiáng)監(jiān)督,以更優(yōu)質(zhì)效維護(hù)公平正義。
(四)從嚴(yán)要求抓隊(duì)伍,以更高標(biāo)準(zhǔn)提升能力作風(fēng)。
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